10月1日起,新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開始實施。這是黨的十八大之后,黨中央對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行的第二次修訂。修訂后的《條例》共142條,與原《條例》相比,新增11條,修改65條,整合了2條。
一、本次修訂的內(nèi)容主要集中在三個方面
一是將黨的紀律建設的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果,以黨規(guī)黨紀形式固定下來;
二是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導作為出發(fā)點和落腳點;
三是堅持問題導向,針對管黨治黨存在的突出問題扎緊籠子,實現(xiàn)制度的與時俱進。
和上次修訂后較為不同的一點是,本次中央要求把學習《條例》納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容和黨校(行政學院)教育課程,使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。
梳理本次修訂后《條例》中各部分的主要變化,從微觀中看到中央對黨紀要求的變化。
二、第一編 總則
第一章 指導思想、原則和適用范圍
第一章主要有三個變化。
第一,黨的紀律建設的指導思想在此前的基礎上,增加了習近平新時代中國特色社會主義思想。同時強調(diào):堅持和加強黨的全面領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,全面加強黨的紀律建設。
第二,增加了“四個意識”的表述。2016年1月29日中央政治局會議首次提出后,經(jīng)過兩年的實踐發(fā)展,最終寫入了《條例》。
第三,新增了運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的條款。這部分內(nèi)容最早在2015年由王岐山提出,后于2016年底寫入《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
第二章 違紀與紀律處分
主要調(diào)整了兩部分內(nèi)容。
《條例》強調(diào)要“重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規(guī)定精神的問題?!?/span>
此外,對于違犯黨紀的黨組織,新《條例》細化了不同的情況。
上級黨組織應當責令其作出檢查或者進行通報批評。對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會在查明核實后,根據(jù)情節(jié)嚴重的程度做出改組或解散的決定。
對于開除黨籍的黨員多了一條限制,五年內(nèi)不得推薦擔任同級或更高的黨外職務。
第三章 紀律處分運用規(guī)則
這部分主要增加了幾處細節(jié)條款。
從輕或減輕處分的情形中,增加了“在組織核實、立案審查過程中,能夠配合核實審查工作,如實說明本人違紀違法事實的”
應給予警告或嚴重警告的黨員,如果有從輕或減輕處分的情形,在批評教育、組織處理的方式上,增加了責令檢查、誡勉兩種方式
從重或加重處分的情形增加了“拒不上交或者退賠違紀所得的”
第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分
此部分主要有兩大變化,一是刪除了舊版中關于影響黨的形象、敗壞黨的形象給予處分的表述,二是對黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的處理做了修改。新版《條例》指出,黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀、政務處分后,再移送國家機關。
第五章 其他規(guī)定
黨組織在黨員死亡后才作出處分決定的,如果處分是留黨察看以下,之前要求作出書面結(jié)論,不再給予黨紀處分。新版《條例》強調(diào),要作出違犯黨紀的書面結(jié)論和相應處理。
另外,黨員受處分后,除了職務、工資需要調(diào)整,新版《條例》還強調(diào)工作和其它有關待遇也應相應變更。
三、第二編 分則
第六章 對違反政治紀律行為的處分
說完大原則,現(xiàn)在看分則。
先說說新增的內(nèi)容:
1.重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的要處分。
2.詆毀污蔑英雄模范的要處分。
3.黨員領導干部搞山頭主義,拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套的要處分。
4.對黨不忠誠不老實,表里不一,陽奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人要處分。
5.制造、散布、傳播政治謠言,政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言的要處分。
6.干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的要處分。
同時,對信仰宗教的黨員,《條例》新增了“柔和政策”,給出了選擇:
應當加強思想教育,經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的,應當勸其退黨;勸而不退的,予以除名;參與利用宗教搞煽動活動的,給予開除黨籍處分。
第七章 對違反組織紀律行為的處分
違反民主集中制原則新增了兩種情況:
故意規(guī)避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的;
借集體決策名義集體違規(guī)的。
搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。
《條例》對干部選拔任用工作的情形進行了細化,從“違反干部選拔任用規(guī)定”調(diào)整為“任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為”,以上這些情形都要處分,提高了可操作性。
第八章 對違反廉潔紀律行為的處分
新版《條例》在本章第一句話就是新增的“表態(tài)”,強調(diào)黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,清正廉潔,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為,然后才是具體的情形表述。
廉潔紀律部分主要增加了對金融資本方面的條款。
黨員不該收受的物品中增加了有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物。
第90條為新增內(nèi)容:借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執(zhí)行公務要受處分。
違規(guī)從事營利活動的表述中,增加了“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票,利用職權(quán)或者職務上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的”情形
此外,第95條全部為新增內(nèi)容,強調(diào)黨員干部在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益的,或者吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的,都屬于違紀行為。
第九章 對違反群眾紀律行為的處分
群眾紀律方面最大的特點是增加了扶貧領域和涉黑涉惡的內(nèi)容。
比如同等情況下,扶貧領域違紀要加重處罰。利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的,情節(jié)嚴重的開除黨籍。
另外一個亮點是,群眾反映強烈的黨員干部庸懶無為、效率低下也寫進了《條例》,此后再出現(xiàn)這種情況可直接給予黨紀處分。
搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”也算違反群眾紀律。
第十章 對違反工作紀律行為的處分
工作紀律主要新增了4種情況下直接責任人和領導責任人應受到處分,包括:
貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實的;
熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的;
單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動的;
工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。
第十一章 對違反生活紀律行為的處分
黨員領導干部不重視家風建設,對配偶、子女及其配偶失管失教被寫入了《條例》,情節(jié)嚴重的撤銷黨內(nèi)職務。
來源:網(wǎng)絡